DETA蓄电池整顿非法排污企业行动方案
为仔细贯彻全国整治违法排污企业保证大众健康环保专项举动电视电话会议精神，全面贯彻执行省、市环境保护作业会议提出的作业方针使命，实在加强环境法律监督，尽力处理当前危害大众健康和影响可持续展开的杰出问题，结合我市实践，拟定本方案。
一、辅导思想和准则
（一）辅导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化贯彻执行科学展开观，以处理危害大众健康和影响可持续展开的杰出环境问题为要点，持续加大污染防治力度，严厉冲击违法建造、违法排污、违法倾倒风险废物的环境违法行为，坚决遏止重金属污染事情频发气势，实在处理影响大众出产、生活环境的杰出问题、保证大众环境权益，为推动全市经济转型跨越、结构调整和污染减排方针实现供给环境法律保证。
（二）基本准则
1．分级办理准则。市整治违法排污企业保证大众健康环保专项举动（以下简称“环保专项举动”）领导小组，担任对中央、省属驻企业和单位进行整治，并依法查办其他企业的严峻环境违法问题，各县区环保专项举动领导小组担任对辖区内所有排污企业和单位进行全面监管。
2．分工担任准则。环保专项举动领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，加强和谐，紧密配合，构成政府一致领导，部分齐抓共管，合力整治的局面。
二、要点作业及要求
（一）厚实展开湖库型会集式饮用水水源地专项法律查看。依照全国、全省湖库型会集式饮用水水源地专项法律查看要求，做好湖库型会集式饮用水水源地状况的排查、了解作业，树立监管档案，针对存在问题，拟定整改方案并催促执行。依法从重查办饮用水水源保护区内违法排污行为，坚决撤销一级保护区内的排污口和与供水设备、水源保护无关的建造项目，活跃整治饮用水水源地周边的面源污染问题。
（二）全面整治重金属排放企业环境污染问题。严厉依照《工业结构调整目录》（年本）和《部分工业职业筛选落后出产工艺配备和产品辅导目录（年本）》，加速筛选落后出产工艺和设备。加强重金属排放企业的全过程监管，催促企业展开清洁出产审核，不断完善各类突发性应急预案并加强演练，避免发生次生环境污染事情。加大环境法律力度，及时纠正和阻止重金属企业环境违法行为，执行“六个一概”（即对不符合国家工业方针、应筛选的落后出产工艺，一概撤销；对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一概停产整治；对环境保护、安全设备、职业健康“三同时”执行不到位的，一概中止出产；对无污染办理设备、污染办理设备不正常运转或超标排放的，一概停产整治；对不能依法到达防护距离要求的，一概停产整治；对排查整治作业不到位，发生严峻环境污染事情的，一概追查职责）的整治办法。对重金属污染整治作业不力、发生环境污染事情的县区施行“双否决”；即一概否决各种环保荣誉称号，一概否决重金属污染防治方针使命的考核，并施行涉重金属职业区域限批。不断稳固铅蓄电池职业整治成果，加大监管力度，防治污染反弹，铅蓄电池职业环境影响评价一概由省级环保部分批阅。加强对铬渣办理项目的监监察看，催促有关县区在年底前完成历史留传铬渣处置作业。各县区要将辖区内重金属排查整治状况于年月日前，在揭露媒体上发布。
（三）实在加大对污染减排要点企业的催促查看。各县区要加速城镇污水处理厂及配套管网规划和建造脚步，活跃推动雨污分流体系的改造，进步城市污水管网覆盖率和收集率，市建造局要催促加速市污水处理厂脱氮工艺的晋级改造进展。各级环保和相关部分对已投入运营的城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂要加强监管，根绝工业企业超标废水排入污水处理厂。严厉冲击私行停用污水处理设备、不安装主动监控设备或主动监控设备不正常运转、超标排污、污泥违法处置等环境违法行为。各县区于年月日前，发布各类污水处理厂监管状况。
（四）全面排查风险废物出产、处置企业，严厉查办环境违法行为。催促风险废物发生企业依照国家规则申报挂号风险废物的种类、发生量、储存、处置等相关信息，严厉执行风险废物搬运联单准则，设置风险废物识别标志，树立风险废物办理台账，拟定风险废物意外事故防备办法和应急预案，执行“三防”办法。严厉查办不设置风险废物标志、未经批准私行搬运风险废物、不按规则申报或在申报挂号时弄虚作假、将风险废物委托给无风险废物运营许可证的单位和在搬运过程中丢弃风险废物等环境违法行为；树立风险废物污染职责终身追查制，执行风险废物发生企业的主体职责。严厉查办并责令中止无证运营风险废物或不依照许可证规则的运营范围运营的违法行为，没收违法所得并处分款；对污染物超标排放的风险废物会集处置单位进行期限办理；对故意倾倒风险废物，造成环境污染的，要及时移送公安机关。
（五）展开小散锅（茶）炉废气污染和餐饮娱乐场所噪声污染会集整治活动。展开小散锅（茶）炉废气污染会集整治。市、县区相关部分要对辖区内小散锅炉、茶炉运用单位进行全面调查了解，加强日常监察和监测频次，树立详细台账，拟定详细整治办法，减少废气排放，改善大气环境。对未经环评批阅、违法投入运用的，要一概责令中止运用；对未经环保检验的，责令期限检验；对检验不合格的，责令期限办理；对屡经整改依然不能实现合格排放的，要按相关程序予以撤销封闭。加大噪音污染整治力度。各级环保、建造、工商、公安、文明等相关部分，要加大联合法律力度，会集查办大众反映激烈、环境污染杰出、投诉会集的建筑施工、娱乐噪声扰民等问题。对未经批准进行夜间施工的建筑工地，责令当即中止施工；对未经“环境影响评价”、噪声排放不合格的歌厅、茶屋等娱乐、餐饮场所，工商部分不得发放工商运营许可证，对已发放运营许可证的，依照“谁批阅谁监管”的准则，由许可证发放部分牵头对噪声污染进行查办。特别在“两考”期间，要加大监管整治力度，严厉控制噪音污染，为考生营建杰出的考试环境。
三、详细职责分工
（一）环保专项举动领导小组各成员单位主要职责。环保部分要做好一致和谐作业，实在加强对各类环境违法行为的监管，组织展开专项法律查看，对发现问题的企业或项目进行挂牌督办，加大后督察作业力度，保护大众环境权益。展开改革部分要不断推动工业结构优化晋级，进步职业准入门槛，依法严厉节能评估审查，抑制产能过剩和重复建造，活跃推动清洁出产。工信部分要采纳经济、法律、技术和必要的行政手法等归纳办法，催促企业按要求筛选落后产能，避免落后产能搬运。监察部分要采纳约谈、行政诫勉谈话等手法，依法追查违背有关法律法规的政府及其部分行政职责，对违背国家有关法律法规的地方性方针依法予以纠正。司法部分要推动环境法制宣传教育、法律服务和法律援助作业。建造部分要加强对建成投运城镇污水处理厂的监督办理，不断进步运营水平，保证合格排放；加速城市污水处理厂脱氮工艺改造及其配套管网的建造进展。工商部分要依法注册挂号，把好市场准入关，做好落后产能和违法企业的注（吊）销、改变挂号作业，施行不合格企业的退出机制，坚决查办无照运营和超范围运营行为。安监部分要加大尾矿库安全监管力度，对存在严峻安全风险的尾矿库责令期限整改，催促执行办理办法，依法撤销封闭超标排放、未经正规规划和私建的尾矿库。电力部分要严厉执行国家拟定的节能环保电价方针，对依法封闭的企业采纳限电、停电、断电等办法。国资委要催促企业不断进步资源运用功率。
（二）各级监管部分及企业职责。各级监管部分要严厉执行“省级监察、市县监管、企业担任”的办理机制，进一步加大办理力度。强化分类辅导的法律意识，标准行使自由裁量权，对企业一般环境违法行为，坚持教育与惩罚相结合的准则，辅导企业处理问题；关于存在片面恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要从重处分；对构成犯罪的移送司法机关，追查刑事职责。实在执行企业环境保护主体职责，催促企业进步自律意识，标准自身环境行为，树立健全环境监督员准则，有用发挥企业监督员在环境办理、污染办理设备运转等方面的效果。依法申报挂号污染排放状况，展开清洁出产审核，加大污染防治设备投入，施行出产设备及污染防治设备的晋级改造，活跃防备环境风险，保证环境安全。
四、时刻组织
（一）发动布置阶段。各县区环保专项举动领导小组结合当地实践，确认作业要点，拟定施行方案，全面完成发动布置作业。必须于年月日前，将发动布置状况和施行方案报送市环保局（市环保专项举动联席会议办公室）。
（二）自查阶段。各县区环保专项举动领导小组要对本辖区内的要点企业、严峻环境信访案子、严峻环境风险和环境灵敏点进行仔细自查，摸清底数。
（三）会集整治阶段。各县区环保专项举动领导小组要对重金属排放企业、污染减排要点职业存在的环境违法问题进行会集整治，严厉查办一批典型违法案子。各县区必须于年月日前，将要点职业重金属排放企业整治状况和重金属排放企业、污水处理厂信息揭露状况及铅蓄电池企业整治信息报送市环保局。
（四）监察阶段。市环保专项举动领导小组将组织相关部分树立联合监察组，对各地环保专项举动展开状况进行监察。
（五）总结阶段。各县区环保专项举动领导小组要对环保专项举动展开状况进行仔细总结，及时更新重金属排放企业、污水处理厂信息，并于年月日前，将总结报告上报市环保局。市环保局要将有关状况抄送各成员单位。
五、作业办法
（一）加强组织领导，注重部分协作。各县区政府要深入认识到展开环保专项举动是改善环境质量、保护环境安全、服务经济社会展开、促进社会安稳的重要手法，是完成污染减排使命的重要抓手，持续将环保专项举动作为环保作业的重要内容，纳入政府议事日程，拟定实在可行的作业方案，组织专项经费予以保证，保证各项作业使命的执行。各有关部分要充沛发挥职能效果，加强协作配合，坚持定期洽谈、联合查看和环境违法案子移送、移送、移办准则，共同冲击环境违法行为。
（二）仔细展开自查，实在摸清底数。各县区环保专项举动领导小组要以污染源普查数据动态更新调查结果和排污申报挂号为根底，组织展开自查。要点查清辖区内要点污染企业、尾矿库、风险化学品企业、饮用水水源地和风险废物去向等状况，对存在污染事故风险的，要采纳决断办法及时清理和整改；仔细整理辖区内大众告发的要点环境信访问题和上年要点作业执行状况，树立根底档案，摸清底数，保证整治作业顺利展开。
（三）加大催促辅导，严厉追查职责。各县区环保专项举动领导小组要加大对要点作业展开状况的催促辅导，及时发现和纠正作业中存在的问题，对排查不到位、整治作业进展缓慢或存在严峻环境违法行为隐瞒不报的，要通报批评。树立法律职责制，严厉法律监管职责，对环境违法行为查办不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使大众反映激烈的环境问题长时间得不到处理的，依纪依法追查当地政府及部分担任人和相关人员的职责。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
（四）施行挂牌督办，厚实展开后督察。各县区环保专项举动领导小组要对大众反映激烈、社会重视、环境污染严峻、问题杰出、重复上访、严峻影响社会和谐安稳的环境违法案子施行挂牌督办。挂牌督办案子要清晰方针职责、处理时限、职责单位、督办部分、督办程序及奖惩办法，保证查办到位、整改到位、职责追查到位，挂牌督办结果要向社会发布。严厉执行《环境行政法律后督察办法》（环境保护部令第14号），活跃展开后督察作业，责令违法企业实在实行环境行政处分决定和行政命令，及时纠正环境违法行为。
（五）加强信息揭露，承受舆论监督。各县区政府要充沛发挥电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体的效果，广泛宣传报道环境保护的方针方针、法律法规和专项举动作业获得的成效。强化大众参加，活跃推动环境信息揭露，及时精确发布辖区内所有涉重企业、铅蓄电池和污水处理厂的相关信息，承受大众监督，充沛保证人民大众的环境知情权、表达权、监督权和参加权。